随着新年的临近，青田市政府的领导班子将重新选举:就在官员们上下移动时，一场严重的教师罢工突然发生了。此时，市长去休养了，副市长李芒暂时主持政府工作。他觉得问题严重，立即命令相关部门进行联合调查。没想到，他发现巨额教育资金被挪用了，所有内部人员都没有说出真相，好像他们极其害怕什么...作为一名党的干部和市政府主要领导的高度责任感驱使他坚决要求彻查此案。他的这一举动遭到了市委市政府的强烈反对，其下属也部分效仿，导致调查进展艰难。这起案件的幕后操纵者使用了毒辣的手段来消灭证据，这完全超出了人们的想象。知情人不是死了就是疯了，他也经历了几次生死，面临着极其原始的危险。就在案件水落石出之际，副市长李芒因涉嫌受贿被省纪委监委隔离审查。他很困惑。他知道自己触碰的不是一起普通案件，而是一张巨大的黑网。在正义与邪恶之间，他几乎完全被淹没了…